为贯彻落实《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》（湘发〔2021〕19号）有关精神，按照省委教育工委《关于推进全省清廉学校建设的实施意见》（湘教工委发〔2022〕1号）文件要求，加快推进清廉校园建设，为学校“双一流”建设和“十四五”规划的实施营造风清气正的政治生态和育人环境，结合学校实际，制定此实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和十九届中央纪委六次全会精神，认真落实湖南省第十二次党代会和湖南省第十二届纪委二次全会要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实全面从严治党战略部署，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，将清廉校园建设融入学校改革发展各方面全过程，为学校内涵建设和高质量发展提供坚强政治保证，为服务湖南“三高四新”战略定位和使命任务贡献力量。

二、总体目标

以全面从严治党为主线，按照清廉学校建设要求，把清廉学校建设融入学校办学治校各项工作，推动学校全面从严治党向纵深发展，努力建成清廉科院。

三、主要任务

（一）加强政治建设，营造风清气正的政治生态

   1.加强党的政治建设。强化党的领导，不折不扣执行党中央和省委重要决策部署，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务；强化政治引领，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行学校党委会、校长办公会议事规则和“三重一大”决策制度，严把党委会、校长办公会议题“入口关”，确保党委总揽全局、协调各方；推动党史学习教育常态化长效化，党委、党总支、党支部三级联动，全面实施“第一议题”学习制度；建立“党建指导员”制度，加强党委委员对基层党建工作联系点的指导，严格执行党总支会议议事规则和二级学院党政联席会议议事规则，充分发挥二级学院党总支在办学治院方面的政治核心作用；健全党总支书记抓党建工作述职评议制度，把评议结果与绩效考核、干部晋升等挂钩。通过一系列措施，大力发展积极健康的党内政治文化。始终把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，不断深化拓展党史学习教育成果。（责任单位：党委办公室、组织部、各二级党总支）

  2.强化思想理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学校广大党员领导干部和师生头脑，坚决贯彻执行党的教育方针和路线方针政策，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实到清廉学校建设的全过程和各个方面。认真组织开展党委和总支两级理论学习中心组的理论学习，加强党员干部队伍的思想教育和理论培训，提升大学生思想政治理论课教学和课程思政实效，坚定师生理想信念，强化党员宗旨意识和初心使命意识，切实提高师生的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位：宣传统战部、各二级党总支）

3.严肃党内政治生活。认真贯彻党内政治生活准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部过双重组织生活、民主评议、谈心谈话、主题党日和请示报告等制度。防止党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化。运用好批评和自我批评，加大对组织生活执行情况的监督检查，确保党内政治生活的常态化和严肃性。（责任单位：组织部、各二级党总支）

4.压紧压实管党治党责任。不断夯实学校党委主体责任和纪委监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。把清廉校园建设贯彻到管党治校的各方面和全过程，坚持党建工作和清廉学校建设同谋划、同部署、同推进。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，有效发挥党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”联动效应。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面从严治党责任落实机制。（责任单位：党委办公室、纪委监察处、各二级党总支）

5.强化意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，健全学校意识形态工作责任体系，完善学校二级单位党组织落实意识形态工作责任制，把党对意识形态工作的领导全面贯彻到党管办学方向、党管宣传、党管舆论阵地、党管干部等各个关键环节。提升思想政治工作质量，推动新时代思政课改革创新，深化“三全育人”综合改革。加强优秀传统文化、革命传统、法治和形势政策教育，加强对课堂、讲座、报告会、网络等宣传文化阵地的建设和管理，提高校园媒体的舆论引导力，守住管好各类意识形态阵地，筑牢意识形态安全屏障。（责任单位：宣传统战部、党委办公室、马克思主义学院、各二级党总支）

（二）加强体制机制建设，推进学校治理体系与治理能力现代化

6.加强基层党组织建设。全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全“五位一体”组织工作体系；紧扣“五个一”，强化党支部“五化”建设；完成学校基层党组织集中换届，选优配强班子；落实“321”联系制度，实施“建库育苗”计划，做好高知识群体和学生党员发展；持续推进二级学院党总支“党建+”一院一品党建品牌提质创优；积极开展先进典型选树活动，加大省级及以上党建工作“标杆院系”和“样板支部”培育创建力度。（责任单位：组织部、各二级党总支）

7.健全风险防控机制，完善重点领域管理。把建立健全学校“小微权力清单”和“办学行为负面清单”作为加强我校“清廉校园”建设和推进全面从严治党纵深发展的重要抓手。要重点关注学校办学过程中，易发多发违规操作或师生关注度高反映强烈的事项，加强“互联网+校园”建设，优化“阳光服务”流程，坚持以人为本和“群众利益无小事”的理念，切实为师生工作、学习提供便利。要严格贯彻和执行国家有关的收费政策和相关规定，将收费标准及时向学生、家长及社会公示，学校纪委监察处、审计处、财务处等部门要按要求联合对学校的所有收费项目进行检查，对发现的问题要督促相关部门及时整改，对出现问题的个人及部门要及时追查相关责任。要建立健全学校内部控制体系，聚焦资金使用、后勤基建、招标采购、学生资助、项目评审、合作办学等重点领域、重要岗位、关键环节，严把条件关、审查关、过程关、纪律关，坚持规范透明运行。对议事决策、权力运行、岗位职责、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，查漏补缺、完善工作制度流程，制定廉政风险清单，及时预警、及时校正、及时纠错。严格落实各类公开公示制度，坚持事前事中事后各环节应公开尽公开，确保师生员工看得到、看得懂，主动接受广大师生和社会监督。（责任单位：党政办公室、纪委监察处、审计处、财务处、后勤处、国有资产处、学生处）

8.大力推进校园法制建设和章程建设。深入贯彻落实习近平法治思想，落实学校依法治校主体责任，进一步做好学校信息公开工作。进一步规范各级领导班子决策行为，认真落实党总支部委员会会议制度和党政联席会议制度建设，完善教代会、职代会、团代会制度。持续开展校风建设“八不准”检查工作，大力推进校园法治文化建设，增强师生法治意识，提高党员干部法治思维和法治能力，促进干部严格依法履责用权。完善学校章程建设，持续强化章程统领地位，持续加强治理机制建设，健全和落实学术委员会制度，规范学术委员会的运行，更好地发挥群团组织及民主党派作用，持续推进学校治理体系和治理能力现代化。（责任单位：党委办公室、宣传统战部、职教研究中心）

9.强化监督执纪问责。坚持有腐必惩、有案必查，保持纪律审查高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败案件。严肃查处侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德的行为。突出整治群众身边腐败和不正之风，依纪依规依程序解决群众“急难愁盼”问题。为建设清廉校园提供坚强的保障。（责任单位：纪委监察处）

（三）鼓励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围

10.坚持正确用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党委在干部选拔过程中的主导地位和集体把关作用。在干部选任各个环节中，要坚持突出政治标准，注重政治考察，坚决把政治上强的干部用起来。要通过走访调研、考察考核、教育培训、述职述廉、干部档案任前审核等渠道，全方位了解干部日常表现，把道德品质优秀的干部选出来、用起来。充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，营造干部担当作为、干事创业良好氛围。（责任单位：组织部）

11.大力加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省委“约法三章”，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格干部教育管理，坚持对新提拔和进一步使用干部开展任前廉政谈话。强化同级同类警示教育，以身边事教育身边人。严格落实领导干部个人有关事项报告制度。进一步加强干部有效证照的管理，落实好领导干部出国（境）管理制度。多形式组织党员培训班和处级干部培训班，多渠道经常性地开展全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党纪教育。坚持校领导“接待日”，领导干部要带头扎实开展“我为师生办实事”实践活动，持续推动作风建设规范化、常态化、长效化。（责任单位：党委办公室、纪委监察处、组织部、宣传统战部）

12.加强师德师风建设。健全师德师风建设长效机制，细化师德师风负面清单，完善师德师风失范行为处理办法，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，引导广大教师自重、自省、自警、自励，坚守师德底线，以“零容忍”态度及时严惩师德失范行为。落实学校师德师风建设主体责任，将师德师风考核结果作为年度考核、职称评审、岗位聘用和评优奖励等的重要依据。深入挖掘优秀教师典型，宣传师德师风先进事迹，激励教师争当新时代 “四有”好老师。落实“师德第一标准”，严格执行师德师风在人才引进、岗位晋级、职称评审、项目申报、评优评先等中的“一票否决”制。（责任单位：人事处、教师工作部、宣传部、纪委监察处、质量诊改与教育督导室、教务处、各二级学院）

13.持续推进学风建设。严格学业管理，加强学生学业过程管理和过程考核，进一步培养学生科学严谨治学态度。加强学生学业诚信教育和管理，完善综合素质评价工作，引导学生全面发展。严肃考风考纪，严肃处理考试舞弊和论文抄袭行为。严把考试和毕业出口关，建立健全考试试卷和毕业设计（论文）抽检制度。加强学生日常教育，规范学生行为，引导学生树立正确的价值取向和学术道德观念，养成尊重规则、自律自强等良好的道德品质和行为习惯。（责任单位：教务处、学生处、各二级学院）

（四）加强清廉文化宣传教育，涵养崇廉尚廉校园文化

14.建好清廉文化宣传阵地。利用好宣传栏、网站、微信公众号等载体，开辟清廉学校建设专栏，组织开展主题征文、辩论、演讲、作品展示等活动，通过多种形式和载体，广泛宣传优秀典型案例、事迹、人物和崇廉尚廉的校风、班风。（责任单位：宣传统战部、团委、各二级学院）

15.打造校园清廉文化品牌。以社会主义核心价值观为引领，以“诚公”文化教育为抓手，着力推动清廉文化、红色文化、书香文化、课余文化等十大校园特色品牌文化建设，形成“一院一品”。深化学生社团的育人功能，以校园文化节、社团活动节等校内活动为平台，以大学生廉洁诚信教育为主线，以传播清廉文化、增强大学生廉洁诚信意识为宗旨，发挥学科、专业优势，大力开展清廉书画、清廉故事、清廉情景剧、清廉微电影等形式多样的清廉文化活动，鼓励广大学子做清廉文化的宣传者、践行者和维护者，打造有影响的廉洁文化品牌。（责任单位：党政办公室、宣传统战部、团委、各二级学院）

16.开展大学生廉洁教育。开展“三进”活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑，构建完善适应高职院校特点的德育体系。开展中华优秀传统文化和社会主义先进文化教育，把清廉文化、守纪文化等融入大学生思想政治理论课程，增强学生廉洁意识和清廉素养，把清廉教育融入育人全过程，在做好课程教育的同时，充分利用第二课堂，通过班级主题教育、清廉教育基地、爱国主义教育基地等形式开展廉洁教育。（责任单位：宣传统战部、纪委监察处、马克思主义学院、各二级学院）

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。建设清廉学校是贯彻落实党的十九大精神和清廉湖南建设要求的重要举措，是推进全面从严治党在学校贯彻落实的重要抓手。学校成立清廉校园建设领导小组，学校党委书记、校长任领导小组组长，其他副校级领导任副组长，各职能部门负责人和二级学院党总支书记任小组成员。领导小组办公室设在纪委监察处，具体负责清廉校园建设的组织、统筹、指导和协调工作。各责任单位要深刻认识清廉学校建设的重大意义，增强清廉校园建设的使命感和责任感，切实履行好主体责任，扎实有序推进工作，确保清廉校园建设的各项任务落地见效。

（二）严格考核监督，强化考评问责。将清廉学校建设纳入党总支书记党建考核指标体系和党风廉政建设目标责任制考核体系。领导小组办公室要加强对清廉学校建设的指导、协调、督查、及时通报反馈工作中存在的问题。学校纪委监察处要将清廉学校建设责任落实情况的监督检查列入日常督查内容，把监督抓在平时、严在经常，对推进不尽力、不到位的，依据有关规定追责问责，为清廉学校建设提供有力保障。

（三）营造良好氛围，提升建设实效。要把清廉校园建设作为推进当前和今后一个时期工作的主要抓手，充分运用校内媒体和外宣平台广泛宣传清廉校园建设的好经验、好做法、好典型，充分调动广大党员干部和师生员工的积极性、主动性、创造性，营造全员参与的浓厚氛围，切实提升建设实效。